Đơn đề nghị điều tra chống bán phá giá: Mẫu tham khảo, cách viết và hồ sơ

Đơn đề nghị điều tra chống bán phá giá được sử dụng khi tổ chức, cá nhân đại diện cho ngành sản xuất trong nước có căn cứ cho rằng hàng hóa nhập khẩu đang được bán phá giá vào Việt Nam và gây thiệt hại đáng kể hoặc đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước. Hồ sơ yêu cầu cần tập trung vào hàng hóa bị điều tra, giá trị thông thường, giá xuất khẩu, biên độ bán phá giá, tình hình nhập khẩu, thiệt hại và mối quan hệ nhân quả.

Trong bài viết dưới đây, Team biên soạn Mẫu Đơn cung cấp mẫu đơn tham khảo, hướng dẫn cách viết, căn cứ pháp luật và mẫu có thông tin minh họa. Bạn cũng có thể tải mẫu đơn file Word, mẫu đơn PDF, đơn mẫu Word cùng nhiều mẫu đơn văn bản khác tại Hệ thống Mẫu Đơn để chỉnh sửa và sử dụng.

Đơn đề nghị điều tra chống bán phá giá là gì?

Đơn đề nghị điều tra chống bán phá giá là cách gọi phổ biến đối với văn bản mà tổ chức, cá nhân đại diện cho ngành sản xuất trong nước sử dụng để yêu cầu cơ quan có thẩm quyền xem xét điều tra hàng hóa nhập khẩu bị cho là bán phá giá.

Theo quy định hiện hành, tên gọi pháp lý là hồ sơ yêu cầu điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá. Điều 35 Nghị định 86/2025/NĐ-CP quy định hồ sơ phải có các thông tin, tài liệu và chứng cứ về bên yêu cầu, hàng hóa bị điều tra, hàng hóa tương tự, tình hình nhập khẩu, bán phá giá, thiệt hại và mối quan hệ nhân quả. (CSDL quốc gia về pháp luật)

Vì vậy, một mẫu đơn chuẩn chỉ là phần khung để trình bày yêu cầu. Giá trị của hồ sơ nằm chủ yếu ở dữ liệu và chứng cứ chứng minh các điều kiện để điều tra.

Tầm quan trọng của đơn đề nghị điều tra chống bán phá giá

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng, các biện pháp phòng vệ thương mại – đặc biệt là chống bán phá giá – trở thành công cụ chiến lược để bảo vệ lợi ích chính đáng của ngành sản xuất trong nước. Đơn đề nghị điều tra chống bán phá giá là văn bản pháp lý khởi đầu cho tiến trình này. Thông qua đơn, các doanh nghiệp trong nước chính thức đề nghị cơ quan quản lý nhà nước vào cuộc, điều tra hành vi bán phá giá hàng hóa nhập khẩu đang gây thiệt hại. Một bộ hồ sơ đúng quy trình, chặt chẽ về chứng cứ sẽ quyết định vụ việc có được thụ lý hay không.

Căn cứ pháp lý và chủ thể có quyền nộp đơn

Việc nộp đơn được điều chỉnh bởi Luật Quản lý ngoại thương và các văn bản hướng dẫn thi hành. Theo đó, bất kỳ tổ chức nào đại diện cho ngành sản xuất trong nước đều có quyền nộp đơn. Tuy nhiên, để được chấp nhận, người nộp đơn phải chứng minh được tính đại diện của mình.

Điều kiện đại diện ngành sản xuất

Đơn hợp lệ khi có sự ủng hộ của các nhà sản xuất chiếm trên 50% tổng sản lượng ngành. Đồng thời, số nhà sản xuất phản đối không được vượt quá 25% sản lượng ngành. Trường hợp ngành sản xuất không có tổ chức đại diện, các nhà sản xuất có thể tự đứng tên nộp đơn với tư cách tập thể.

Mẫu đơn đề nghị điều tra chống bán phá giá tham khảo

Về pháp lý, hồ sơ thực tế được gọi là hồ sơ yêu cầu điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá. Điều 35 Nghị định 86/2025/NĐ-CP quy định các nội dung, thông tin, tài liệu và chứng cứ cần có trong hồ sơ, bao gồm thông tin về bên yêu cầu, hàng hóa nhập khẩu, hàng hóa tương tự sản xuất trong nước, tình hình nhập khẩu, bán phá giá, thiệt hại và mối quan hệ nhân quả.

Do đó, mẫu dưới đây được trình bày theo dạng văn bản yêu cầu để người dùng dễ tham khảo và copy. Khi sử dụng thực tế, cần hoàn thiện các phụ lục số liệu và chứng cứ theo vụ việc cụ thể.

TÊN TỔ CHỨC/CÁ NHÂN YÊU CẦU
Số: ……/……

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

………, ngày …… tháng …… năm ……

ĐƠN YÊU CẦU ĐIỀU TRA ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ

Kính gửi: Cơ quan điều tra phòng vệ thương mại - Bộ Công Thương

Tên tổ chức đại diện ngành sản xuất trong nước: Công ty Cổ phần Thép Minh Việt

Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp số: 0977 523 155

Địa chỉ trụ sở: Số 125 đường Nguyễn Trãi, phường Thanh Xuân, thành phố Hà Nội

Điện thoại: 024 1234 5678

Email: info@minhvietsteel.vn

Người đại diện: Nguyễn Văn An

Chức vụ: Tổng Giám đốc

Công ty Cổ phần Thép Minh Việt, với tư cách đại diện cho ngành sản xuất trong nước đối với hàng hóa tương tự, kính đề nghị Cơ quan điều tra xem xét tiến hành điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá đối với hàng hóa nhập khẩu có các thông tin sau:

1. Hàng hóa bị yêu cầu điều tra

Tên hàng hóa: Thép cuộn cán nóng.

Tên thương mại: Hot Rolled Steel Coil.

Mã HS dự kiến: 7208.10; 7208.25; 7208.26 và các mã HS liên quan.

Thành phần: Thép carbon cán nóng.

Đặc tính cơ bản: Hàng hóa dạng cuộn, được sản xuất bằng phương pháp cán nóng, có các thông số kỹ thuật được trình bày tại tài liệu mô tả hàng hóa kèm theo.

Mục đích sử dụng: Sản xuất thép cán nguội, gia công cơ khí, kết cấu thép và các sản phẩm công nghiệp.

2. Hàng hóa tương tự sản xuất trong nước

Tên hàng hóa: Thép cuộn cán nóng.

Đặc tính cơ bản: Có đặc điểm vật lý, thành phần, công dụng và khả năng cạnh tranh trực tiếp với hàng hóa nhập khẩu bị yêu cầu điều tra.

Quy trình sản xuất: Cán nóng từ phôi thép và thực hiện các công đoạn hoàn thiện theo tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng.

3. Nước hoặc vùng lãnh thổ bị yêu cầu điều tra

Tên nước/vùng lãnh thổ: ……………………………………………

Nhà sản xuất, xuất khẩu bị cáo buộc bán phá giá: ……………………………………………

Các thông tin chi tiết về nhà sản xuất, nhà xuất khẩu và nước/vùng lãnh thổ xuất khẩu được trình bày tại phụ lục kèm theo hồ sơ.

4. Thông tin về giá trị thông thường

Giá trị thông thường của hàng hóa bị điều tra tại thị trường nước xuất khẩu được xác định dựa trên các thông tin và chứng cứ thu thập được từ thị trường liên quan.

Giá trị thông thường dự kiến: ……………………………………………

Nguồn dữ liệu: ……………………………………………

Phương pháp xác định: ……………………………………………

Các tài liệu chứng minh được liệt kê tại Phụ lục …… kèm theo hồ sơ.

5. Thông tin về giá xuất khẩu

Giá xuất khẩu của hàng hóa bị điều tra vào Việt Nam được xác định dựa trên dữ liệu giao dịch, chứng từ thương mại, dữ liệu nhập khẩu và các nguồn thông tin phù hợp.

Giá xuất khẩu bình quân dự kiến: ……………………………………………

Phương pháp xác định: ……………………………………………

6. Biên độ bán phá giá dự kiến

Trên cơ sở giá trị thông thường và giá xuất khẩu được xác định, bên yêu cầu nhận thấy hàng hóa bị điều tra có dấu hiệu được bán phá giá khi xuất khẩu vào Việt Nam.

Giá trị thông thường: ……………………………………………

Giá xuất khẩu: ……………………………………………

Mức chênh lệch: ……………………………………………

Biên độ bán phá giá dự kiến: ……………………………………………

Phương pháp tính toán chi tiết được trình bày tại phụ lục tính toán biên độ bán phá giá.

7. Tình hình nhập khẩu hàng hóa bị yêu cầu điều tra

Số liệu chi tiết về lượng nhập khẩu, trị giá nhập khẩu, nước xuất khẩu, nhà xuất khẩu và thời kỳ nhập khẩu được trình bày tại các phụ lục của hồ sơ.

8. Tình hình ngành sản xuất trong nước

Trong thời kỳ xem xét, ngành sản xuất trong nước có sự suy giảm ở một số chỉ tiêu kinh tế quan trọng:

Các số liệu trên được tổng hợp từ báo cáo sản xuất, báo cáo tài chính và tài liệu chứng minh của các doanh nghiệp thuộc ngành sản xuất trong nước.

9. Thiệt hại đối với ngành sản xuất trong nước

Việc nhập khẩu hàng hóa bị bán phá giá đã tạo áp lực đáng kể đối với ngành sản xuất trong nước, thể hiện qua:

• Sản lượng sản xuất giảm;
• Thị phần giảm;
• Giá bán chịu áp lực;
• Doanh thu suy giảm;
• Lợi nhuận giảm;
• Công suất sử dụng giảm;
• Hàng tồn kho tăng;
• Việc làm và thu nhập của người lao động bị ảnh hưởng;
• Khả năng huy động vốn và mở rộng sản xuất bị hạn chế.

Các số liệu và chứng cứ chi tiết được trình bày tại phụ lục thiệt hại kèm theo hồ sơ.

10. Mối quan hệ nhân quả

Bên yêu cầu cho rằng hàng hóa bị bán phá giá nhập khẩu vào Việt Nam là nguyên nhân gây ra thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước.

Trong thời kỳ xem xét, lượng hàng hóa nhập khẩu tăng trong khi thị phần, sản lượng, công suất sử dụng và hiệu quả kinh doanh của ngành sản xuất trong nước suy giảm.

Bên yêu cầu đồng thời phân tích các yếu tố khác có khả năng gây thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước để xác định riêng tác động của hàng hóa bị bán phá giá.

11. Tư cách đại diện ngành sản xuất trong nước

Công ty Cổ phần Thép Minh Việt cùng các nhà sản xuất trong nước ủng hộ hồ sơ có tổng sản lượng hàng hóa tương tự đáp ứng điều kiện đại diện theo quy định pháp luật.

Danh sách các nhà sản xuất, sản lượng của từng nhà sản xuất và tài liệu thể hiện ý kiến ủng hộ hoặc phản đối được gửi kèm hồ sơ.

12. Yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá

Căn cứ các thông tin, số liệu và chứng cứ nêu trên, Công ty Cổ phần Thép Minh Việt kính đề nghị Cơ quan điều tra:

• Tiếp nhận và xem xét hồ sơ yêu cầu điều tra;
• Tiến hành điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá đối với hàng hóa nêu trên nếu đáp ứng điều kiện theo quy định;
• Xác định biên độ bán phá giá của hàng hóa nhập khẩu;
• Xác định thiệt hại của ngành sản xuất trong nước;
• Xác định mối quan hệ nhân quả giữa hàng hóa bị bán phá giá và thiệt hại;
• Xem xét áp dụng biện pháp chống bán phá giá với mức độ và thời hạn phù hợp theo quy định.

Công ty cam kết các thông tin, số liệu, tài liệu và chứng cứ cung cấp trong hồ sơ là trung thực, chính xác trong phạm vi thông tin doanh nghiệp có được và cam kết phối hợp với Cơ quan điều tra trong quá trình giải quyết vụ việc.

Kính đề nghị Cơ quan điều tra xem xét và xử lý theo quy định pháp luật.

………, ngày …… tháng …… năm ……

ĐẠI DIỆN TỔ CHỨC/CÁ NHÂN YÊU CẦU
(Ký, ghi rõ họ tên, chức vụ và đóng dấu nếu có)

Nguyễn Văn An
Tổng Giám đốc

Lưu ý: Tên doanh nghiệp, hàng hóa, mã HS, số liệu nhập khẩu, giá trị thông thường, giá xuất khẩu và biên độ bán phá giá trong mẫu trên chỉ mang tính minh họa. Hồ sơ thực tế phải sử dụng dữ liệu và chứng cứ có thể kiểm chứng.

Nội dung chính của đơn

Một đơn đề nghị điều tra chống bán phá giá chuẩn cần hội tụ đầy đủ các phần sau.

Thông tin về người nộp đơn và ngành sản xuất

Phần này nêu rõ tên, địa chỉ, sản lượng, công suất của người nộp đơn; danh sách các nhà sản xuất ủng hộ cùng tỷ lệ sản lượng đại diện. Đây là cơ sở để cơ quan chức năng đánh giá tính đại diện của ngành.

Chứng minh hành vi bán phá giá

Người nộp đơn cần cung cấp số liệu về giá xuất khẩu và giá bán thông thường của hàng hóa tại nước xuất xứ. Từ đó tính toán biên độ bán phá giá. Biên độ từ 2% trở lên được coi là có ý nghĩa pháp lý. Nếu thấp hơn, vụ việc có thể bị bác bỏ ngay từ giai đoạn xem xét.

Chứng minh thiệt hại và mối quan hệ nhân quả

Thiệt hại được minh chứng qua số liệu tối thiểu ba năm về sản lượng, công suất, tồn kho, doanh thu, lợi nhuận, thị phần, lao động. Ngoài ra, cần chỉ ra khối lượng hàng nhập khẩu bán phá giá chiếm từ 3% tổng nhập khẩu (hoặc từ 7% nếu tính gộp nhiều nước). Mối quan hệ nhân quả giữa hành vi bán phá giá và thiệt hại cũng cần được phân tích logic, thuyết phục.

Quy trình nộp hồ sơ

Cách thức nộp

Hồ sơ được gửi đến Cục Phòng vệ Thương mại, Bộ Công Thương. Bạn cần chuẩn bị một bản giấy và một bản điện tử. Trong thời hạn 15 ngày làm việc, cơ quan thụ lý sẽ thẩm định tính đầy đủ, hợp lệ.

Thời hạn xử lý

Nếu hồ sơ chưa hoàn thiện, bạn có 30 ngày để bổ sung. Sau khi đơn hợp lệ, Bộ Công Thương có thể tham vấn các bên liên quan rồi ra quyết định khởi xướng hoặc không khởi xướng điều tra trong vòng 60 đến 90 ngày. Quá trình điều tra kéo dài tối đa 12 tháng và có thể gia hạn thêm 6 tháng.

Những lưu ý quan trọng khi soạn thảo

Để đơn được chấp thuận, bạn cần đặc biệt lưu ý:

• Đảm bảo tính đại diện của người nộp đơn.
• Số liệu phải chính xác, có nguồn gốc rõ ràng (hợp đồng, hóa đơn, chứng từ thanh toán, dữ liệu hải quan).
• Trình bày rõ ràng, tập trung vào mối quan hệ nhân quả.
• Tham khảo ý kiến luật sư hoặc chuyên gia phòng vệ thương mại trước khi nộp.

Các mẫu đơn hữu ích khác

Bên cạnh đơn đề nghị điều tra chống bán phá giá, Mẫu Đơn cung cấp nhiều văn bản hành chính thiết thực cho doanh nghiệp. Nếu hoạt động trong lĩnh vực hàng hải, bạn có thể cần đơn đề nghị thay đổi nơi cấp cờ hoặc đơn đề nghị cấp cờ mẫu. Với doanh nghiệp phân phối, đơn đề nghị cấp giấy phép bán hàng đa cấp thường là mẫu bắt buộc. Tất cả đều có sẵn tại Mẫu Đơn.

Kết luận

Đơn đề nghị điều tra chống bán phá giá là chìa khóa mở đầu cho quy trình phòng vệ thương mại, giúp doanh nghiệp bảo vệ thị trường nội địa trước hàng hóa nhập khẩu gây thiệt hại. Việc chuẩn bị hồ sơ bài bản, đúng luật và đầy đủ chứng cứ không chỉ tiết kiệm thời gian mà còn nâng cao đáng kể cơ hội vụ việc được khởi xướng. Hãy truy cập ngay https://maudon.com.vn để tải về các mẫu đơn chuẩn và tham khảo hướng dẫn chi tiết cho từng loại văn bản.