Đơn khiếu nại lần 2: Mẫu tham khảo và hướng dẫn cách viết

Đơn khiếu nại lần 2 là văn bản được sử dụng khi người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc đã hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu mà khiếu nại chưa được giải quyết. Tùy từng vụ việc, người khiếu nại có thể gửi khiếu nại lần hai đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai theo quy định pháp luật.

Trong bài viết dưới đây, Team biên soạn Mẫu Đơn cung cấp mẫu đơn tham khảo, hướng dẫn cách viết, căn cứ pháp luật và mẫu có thông tin minh họa. Bạn cũng có thể tải mẫu đơn file Word, mẫu đơn PDF, đơn mẫu Word cùng nhiều mẫu đơn văn bản khác tại Hệ thống Mẫu Đơn để chỉnh sửa và sử dụng.

Lưu ý: Không phải mọi quyết định đều áp dụng thủ tục khiếu nại lần hai. Trước khi làm đơn, cần xác định đúng đối tượng khiếu nại, người có thẩm quyền và thời hiệu theo quy định pháp luật.

Đơn khiếu nại lần 2 là gì?

Đơn khiếu nại lần 2 (hay còn gọi là đơn khiếu nại lần hai) là văn bản được cá nhân, tổ chức lập ra để yêu cầu cơ quan hành chính cấp trên trực tiếp xem xét lại quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu khi người khiếu nại không đồng ý với quyết định đó. Quyền này được quy định tại Điều 12 Luật Khiếu nại 2011. Nếu bạn đang tìm hiểu về thủ tục này, hãy tham khảo thêm mẫu đơn khiếu nại để nắm được cấu trúc chung của một đơn khiếu nại hợp lệ.

Phân biệt khiếu nại lần đầu và khiếu nại lần hai

Khiếu nại lần đầu được gửi đến người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ quan có hành vi hành chính. Trong khi đó, khiếu nại lần hai phải gửi đến cơ quan chủ quản cấp trên trực tiếp. Thời hiệu nộp đơn lần đầu là 30 ngày kể từ ngày nhận quyết định, còn khiếu nại lần hai cũng có thời hạn 30 ngày nhưng tính từ ngày nhận quyết định giải quyết lần đầu hoặc hết thời hạn giải quyết lần đầu. Điểm khác biệt quan trọng là khiếu nại lần hai là cấp khiếu nại cuối cùng trong thủ tục hành chính; sau đó nếu vẫn không đồng ý, bạn chỉ còn quyền khởi kiện ra Tòa án.

Căn cứ pháp lý của đơn khiếu nại lần 2

Căn cứ pháp lý quan trọng nhất là Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 và Nghị định 124/2020/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành. Ngoài ra, Luật Tố tụng hành chính 2015 cũng điều chỉnh quyền khởi kiện khi không đồng ý với kết quả giải quyết lần hai. Tùy từng lĩnh vực, bạn cần đối chiếu thêm các văn bản chuyên ngành như Luật Đất đai, Luật Xây dựng...

Khi nào cần viết đơn khiếu nại lần 2?

Bạn cần viết đơn khiếu nại lần 2 trong các trường hợp sau: - Đã nhận quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu nhưng không đồng ý với một phần hoặc toàn bộ nội dung. - Đã nộp đơn khiếu nại lần đầu nhưng hết thời hạn giải quyết (30 ngày, hoặc 45 ngày với vụ việc phức tạp) mà cơ quan vẫn chưa trả lời. - Có chứng cứ mới chứng minh quyết định lần đầu vi phạm pháp luật.

Điều kiện và thời hạn nộp đơn

Để được khiếu nại lần hai, bạn phải có quyết định giải quyết lần đầu hoặc xác nhận đã hết hạn giải quyết lần đầu. Thời hạn nộp đơn là 30 ngày kể từ ngày nhận quyết định lần đầu hoặc kể từ ngày hết hạn giải quyết lần đầu. Nếu quá thời hạn này, bạn mất quyền khiếu nại lần hai nhưng vẫn còn quyền khởi kiện hành chính trong thời hạn 1 năm. Lưu ý, trường hợp bất khả kháng sẽ không tính vào thời hiệu.

Đơn khiếu nại lần 2 gửi cho ai?

Đơn khiếu nại lần 2 phải gửi đến Thủ trưởng cơ quan hành chính cấp trên trực tiếp của người đã giải quyết lần đầu. Ví dụ: nếu Chủ tịch UBND xã giải quyết lần đầu, bạn gửi đơn đến Chủ tịch UBND huyện. Nếu Giám đốc Sở giải quyết lần đầu, bạn gửi đến Chủ tịch UBND tỉnh. Trường hợp người giải quyết lần đầu là Bộ trưởng hoặc Chủ tịch UBND cấp tỉnh, bạn có thể gửi lên Thủ tướng Chính phủ hoặc Bộ trưởng Bộ quản lý ngành. Khi khiếu nại liên quan đến hành vi của một cán bộ cụ thể, bạn có thể sử dụng mẫu đơn khiếu nại cán bộ để trình bày rõ ràng hơn.

Mẫu đơn khiếu nại lần 2 có thông tin minh họa

Dưới đây là mẫu có thông tin giả định để minh họa cách điền đơn. Tên trong phần demo được sử dụng ngẫu nhiên.

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Nghệ An, ngày 19 tháng 8 năm 2026

ĐƠN KHIẾU NẠI LẦN HAI

Kính gửi: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An

Họ và tên người khiếu nại: Vũ Hoàng Nam

Ngày, tháng, năm sinh: 12/09/1987

Số CCCD: 0xxxxxxxxxxx

Địa chỉ: Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An

Số điện thoại: 09xxxxxxxx

Tôi làm đơn này khiếu nại lần hai đối với Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 38/QĐ-UBND ngày 02/8/2026 của Chủ tịch UBND ................................

I. Nội dung vụ việc

Ngày 10/6/2026, tôi đã gửi đơn khiếu nại lần đầu liên quan đến việc giải quyết hồ sơ của tôi tại cơ quan có thẩm quyền.

Ngày 02/8/2026, tôi nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 38/QĐ-UBND.

Tuy nhiên, tôi không đồng ý với một phần nội dung của quyết định này vì cho rằng việc xác minh và đánh giá một số tài liệu liên quan đến vụ việc chưa đầy đủ.

II. Lý do khiếu nại lần hai

Tôi cho rằng quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu chưa xem xét đầy đủ các tài liệu mà tôi đã cung cấp, cụ thể:

1. Một số tài liệu gửi kèm hồ sơ chưa được xem xét đầy đủ;
2. Nội dung xác minh thực tế chưa phản ánh đầy đủ diễn biến vụ việc;
3. Kết luận tại quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu chưa phù hợp với các tài liệu tôi cung cấp.

Tôi gửi kèm các tài liệu liên quan để đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét lại.

III. Nội dung yêu cầu

Tôi kính đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh:

1. Xem xét toàn bộ nội dung khiếu nại lần hai;
2. Kiểm tra lại quá trình xác minh và giải quyết khiếu nại lần đầu;
3. Xem xét các tài liệu, chứng cứ tôi gửi kèm;
4. Sửa đổi hoặc hủy bỏ phần nội dung của quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu nếu xác định có căn cứ;
5. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tôi theo quy định.

IV. Tài liệu kèm theo

1. Bản sao đơn khiếu nại lần đầu;
2. Bản sao Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 38/QĐ-UBND;
3. Bản sao các tài liệu, chứng cứ liên quan;
4. Các tài liệu khác có liên quan.

Tôi cam đoan những nội dung nêu trên là đúng sự thật và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung khiếu nại.

Kính đề nghị Quý Cơ quan xem xét, giải quyết.

Nghệ An, ngày 19 tháng 8 năm 2026

NGƯỜI KHIẾU NẠI

Vũ Hoàng Nam

Lưu ý: Tên, địa chỉ, số quyết định và các tình tiết trong phần minh họa chỉ là thông tin giả định.

Hướng dẫn cách viết đơn khiếu nại lần 2 chi tiết

Phần 1: Quốc hiệu, tiêu ngữ và tên mẫu đơn

Ghi đầy đủ "CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM / Độc lập – Tự do – Hạnh phúc" và tên đơn "ĐƠN KHIẾU NẠI LẦN HAI" (viết hoa, in đậm). Ngay dưới đó, ghi trích yếu vụ việc và dòng "Kính gửi" đến đúng cơ quan có thẩm quyền.

Phần 2: Thông tin người khiếu nại

Ghi rõ họ tên, ngày sinh, số CMND/CCCD, địa chỉ, số điện thoại, email. Trường hợp khiếu nại thay cho tổ chức hoặc ủy quyền, cần ghi rõ thông tin người đại diện và đính kèm giấy ủy quyền.

Phần 3: Nội dung khiếu nại và yêu cầu giải quyết

Đây là phần quan trọng nhất. Trình bày tóm tắt quyết định hành chính bị khiếu nại, quá trình khiếu nại lần đầu, lý do không đồng ý (có dẫn chiếu điều khoản luật cụ thể), và yêu cầu giải quyết rõ ràng. Nên chia thành các mục nhỏ, ngắn gọn, đúng trọng tâm để cơ quan dễ xử lý.

Phần 4: Cam kết và ký tên

Ghi lời cam đoan nội dung là đúng sự thật, sau đó ký và ghi rõ họ tên. Ngày ký đơn phải nằm trong thời hạn 30 ngày theo quy định.

Mẫu đơn khiếu nại lần 2 chuẩn theo quy định

Pháp luật không quy định một mẫu đơn duy nhất, nhưng để tránh sai sót, bạn nên sử dụng mẫu có sẵn. Bạn có thể tải miễn phí mẫu đơn khiếu nại tại Mẫu Đơn, chỉnh sửa và in ra. Mẫu đã được chuẩn hóa theo đúng quy định, giúp bạn tiết kiệm thời gian và tránh bị trả lại do thiếu thông tin.

Hồ sơ, tài liệu cần chuẩn bị

Khi nộp đơn, bạn cần chuẩn bị thêm: quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu (bản sao), quyết định hành chính bị khiếu nại, giấy tờ tùy thân, và các tài liệu chứng cứ liên quan. Không cần công chứng, chứng thực chữ ký trong đơn khiếu nại.

Thời hạn giải quyết đơn khiếu nại lần 2

Cơ quan có thẩm quyền phải thụ lý và giải quyết trong thời hạn 45 ngày, vụ việc phức tạp là 60 ngày (vùng sâu, xa có thể lên đến 70 ngày). Nếu cần gia hạn, cơ quan phải thông báo bằng văn bản.

Những lỗi thường gặp khi viết đơn

• Gửi sai cơ quan (gửi lại chính cơ quan đã giải quyết lần đầu).
• Thiếu thông tin liên hệ hoặc không ghi rõ yêu cầu.
• Hết thời hiệu 30 ngày.
• Trình bày lan man, không có căn cứ pháp lý. Để tránh những lỗi này, hãy kiểm tra kỹ trước khi nộp.

Câu hỏi thường gặp

Khiếu nại lần 2 có bắt buộc phải có quyết định giải quyết lần 1 không?

Không phải mọi trường hợp đều đã có quyết định lần đầu. Pháp luật cũng quy định trường hợp hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu mà chưa được giải quyết.

Khiếu nại lần 2 trong bao lâu?

Thời hiệu khiếu nại thông thường là 90 ngày kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính, trừ trường hợp pháp luật có quy định hoặc có lý do chính đáng theo luật.

Có thể khiếu nại lần 3 không?

Về nguyên tắc, thủ tục khiếu nại hành chính thông thường được tổ chức theo hai cấp: lần đầu và lần hai. Sau khi có kết quả giải quyết lần hai, người khiếu nại có thể thực hiện quyền khởi kiện hành chính nếu đáp ứng điều kiện pháp luật.

Có thể bỏ qua khiếu nại lần 2 để kiện ra Tòa không?

Trong nhiều trường hợp, người khiếu nại có quyền lựa chọn khởi kiện vụ án hành chính mà không nhất thiết phải thực hiện khiếu nại lần hai. Tuy nhiên, cần kiểm tra quy định áp dụng cho đúng loại vụ việc.

Đơn khiếu nại lần 2 có cần công chứng không?

Thông thường không phải công chứng đơn. Tuy nhiên, tài liệu kèm theo có thể có yêu cầu riêng tùy trường hợp.

Có thể ủy quyền cho người khác khiếu nại không?

Có thể thực hiện thông qua người đại diện/ủy quyền trong phạm vi pháp luật cho phép.

Có thể gửi đơn qua bưu điện không?

Có thể gửi theo phương thức bưu chính nếu đáp ứng yêu cầu về tiếp nhận hồ sơ. Nên giữ lại chứng từ gửi để làm căn cứ.

Không đồng ý với kết quả khiếu nại lần 2 thì phải làm gì?

Bạn có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án trong thời hạn 1 năm. Tham khảo thêm mẫu đơn khiếu nại gửi tòa án để biết cách soạn thảo.

Viết đơn khiếu nại lần 2 đúng quy trình sẽ giúp bạn bảo vệ quyền lợi hợp pháp một cách hiệu quả. Hãy tải ngay mẫu đơn chuẩn tại Mẫu Đơn và nộp trong thời hạn quy định để được xem xét giải quyết.