Đơn đề xuất hợp tác đầu tư công – tư (PPP)

Đơn đề xuất hợp tác đầu tư công – tư (PPP): Mẫu chuẩn và hướng dẫn cách viết

Hợp tác đầu tư công – tư (PPP) là phương thức được sử dụng để huy động nguồn lực tư nhân tham gia đầu tư, xây dựng, vận hành các công trình, hệ thống hạ tầng và cung cấp dịch vụ công. Khi doanh nghiệp hoặc nhà đầu tư nhận thấy một dự án có khả năng triển khai theo phương thức PPP, có thể lập văn bản đề xuất để cơ quan có thẩm quyền xem xét theo quy định.

Trong bài viết dưới đây, Team biên soạn Mẫu Đơn sẽ cung cấp mẫu đơn chuẩn, hướng dẫn cách viết, căn cứ pháp luật và mẫu tham khảo đầy đủ. Bạn cũng có thể tải mẫu đơn file Word, mẫu đơn PDF, đơn mẫu Word cùng nhiều mẫu đơn văn bản khác tại Hệ thống Mẫu Đơn để chỉnh sửa và sử dụng ngay.

Đơn đề xuất hợp tác đầu tư công – tư (PPP) là gì?

Khái niệm đề xuất dự án PPP theo Luật PPP

Đơn đề xuất hợp tác đầu tư công – tư (PPP) là văn bản do nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án lập để trình bày ý tưởng, năng lực và phương án thực hiện dự án theo hình thức đối tác công – tư. Văn bản này được nộp cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của Luật PPP, nhằm đề xuất sáng kiến dự án và mong muốn tham gia đầu tư.

Vai trò của đơn đề xuất trong quy trình hợp tác công – tư

Đơn đề xuất đóng vai trò then chốt trong việc khởi động quan hệ hợp tác. Cơ quan nhà nước dựa vào nội dung đơn để sơ bộ đánh giá tính khả thi, sơ bộ lựa chọn nhà đầu tư, đồng thời tạo cơ sở pháp lý cho các bước tiếp theo như thương thảo, ký kết hợp đồng. Một đơn đề xuất được chuẩn bị kỹ lưỡng sẽ giúp nhà đầu tư tạo ấn tượng tích cực, tăng cơ hội được chấp thuận.

Đối tượng sử dụng: nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án và cơ quan nhà nước

Nhà đầu tư và doanh nghiệp dự án là đối tượng trực tiếp lập và nộp đơn. Trong khi đó, cơ quan nhà nước sử dụng đơn để thẩm định, xem xét và ra quyết định phê duyệt. Việc hiểu rõ vai trò của từng bên giúp đơn đề xuất đáp ứng đúng kỳ vọng, hạn chế rủi ro bị bác bỏ.

Nội dung và cấu trúc của đơn đề xuất hợp tác PPP

Các mục chính bắt buộc trong đơn đề xuất

Một đơn đề xuất chuẩn thường gồm các mục: thông tin chung về dự án, thông tin nhà đầu tư, mô tả chi tiết dự án, phương án tài chính, cam kết đầu tư và các phụ lục kèm theo. Bố cục rõ ràng, mạch lạc giúp cơ quan thẩm định dễ dàng nắm bắt ý tưởng và đánh giá năng lực.

Thông tin nhà đầu tư và năng lực tài chính

Phần này cần cung cấp thông tin pháp lý, năng lực kinh nghiệm, năng lực tài chính, vốn chủ sở hữu, nguồn vốn huy động. Số liệu trung thực, có chứng từ minh chứng là yếu tố sống còn. Ví dụ, khi lập đơn đề xuất đầu tư vào startup giai đoạn đầu, người viết cũng phải thuyết phục bằng tài chính và chiến lược; tương tự, đơn PPP đòi hỏi mức độ chi tiết còn cao hơn do quy mô và tính phức tạp.

Mô tả dự án và hình thức hợp đồng (BOT, BTL, BOO, O&M…)

Nhà đầu tư cần xác định rõ loại hình PPP: BOT, BTL, BOO, O&M hay các hình thức khác theo quy định. Mô tả phải bao gồm mục tiêu, quy mô, địa điểm, công suất, tiến độ, đối tượng thụ hưởng. Nội dung này giúp cơ quan nhà nước hình dung tổng thể dự án và khả năng đáp ứng nhu cầu xã hội.

Phương án tài chính, phân bổ rủi ro và cam kết đầu tư

Phương án tài chính trình bày tổng mức đầu tư, cơ cấu vốn, dự kiến doanh thu, chi phí vận hành, chỉ số hoàn vốn. Việc phân bổ rủi ro giữa nhà nước và nhà đầu tư cần nêu rõ ràng, minh bạch, đúng nguyên tắc của PPP. Cuối cùng, cam kết đầu tư thể hiện sự nghiêm túc, sẵn sàng của nhà đầu tư khi được chấp thuận.

Mẫu đơn đề xuất hợp tác đầu tư công – tư (PPP)

CÔNG TY TNHH ĐẦU TƯ HẠ TẦNG MINH ANH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

ĐƠN ĐỀ XUẤT

Về việc nghiên cứu, triển khai dự án cải tạo và mở rộng tuyến đường kết nối khu công nghiệp theo phương thức đối tác công tư (PPP)

Kính gửi: Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.

Tên nhà đầu tư: Công ty TNHH Đầu tư Hạ tầng Minh Anh

Mã số doanh nghiệp: 0977 523 155

Địa chỉ trụ sở: Số 125 đường Nguyễn Trãi, phường Thanh Xuân, thành phố Hà Nội

Người đại diện theo pháp luật: Nguyễn Văn Minh

Chức vụ: Giám đốc

Công ty TNHH Đầu tư Hạ tầng Minh Anh hoạt động trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng và phát triển hạ tầng. Qua quá trình khảo sát nhu cầu giao thông tại khu vực phía Tây Hà Nội, Công ty nhận thấy tuyến đường kết nối giữa khu vực đô thị và cụm khu công nghiệp hiện đang có lưu lượng phương tiện lớn, thường xuyên xảy ra tình trạng ùn tắc vào giờ cao điểm và chưa đáp ứng tốt nhu cầu vận chuyển hàng hóa.

Trên cơ sở đó, Công ty kính đề xuất cơ quan có thẩm quyền xem xét nghiên cứu dự án cải tạo và mở rộng tuyến đường kết nối khu công nghiệp, theo phương thức đầu tư đối tác công tư (PPP), với các nội dung sơ bộ như sau:

1. Tên dự án: Dự án cải tạo và mở rộng tuyến đường kết nối khu công nghiệp Minh Anh.

2. Địa điểm thực hiện: Khu vực phía Tây thành phố Hà Nội.

3. Sự cần thiết đầu tư: Việc cải tạo, mở rộng tuyến đường nhằm tăng năng lực lưu thông, giảm ùn tắc, nâng cao khả năng kết nối giữa khu dân cư, khu công nghiệp và các tuyến giao thông chính trong khu vực.

4. Mục tiêu đầu tư:

• Cải thiện năng lực lưu thông của tuyến đường.
• Rút ngắn thời gian vận chuyển hàng hóa.
• Nâng cao khả năng kết nối với các khu công nghiệp.
• Góp phần hoàn thiện hệ thống hạ tầng giao thông khu vực.
• Tạo điều kiện thu hút đầu tư và phát triển kinh tế địa phương.

5. Quy mô dự kiến: Cải tạo và mở rộng khoảng 8 km tuyến đường hiện hữu; xây dựng bổ sung hệ thống thoát nước, chiếu sáng, biển báo, cây xanh và các hạng mục hạ tầng kỹ thuật có liên quan theo thiết kế được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

6. Tổng mức đầu tư sơ bộ: Khoảng 2.500 tỷ đồng, sẽ được xác định cụ thể trong quá trình lập và thẩm định dự án theo quy định.

7. Nguồn vốn dự kiến:

• Vốn chủ sở hữu và vốn huy động hợp pháp của nhà đầu tư.
• Phần vốn Nhà nước tham gia dự án, nếu được cơ quan có thẩm quyền quyết định theo quy định.
• Các nguồn vốn hợp pháp khác.

8. Phương thức PPP dự kiến: Công ty đề xuất cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu lựa chọn loại hợp đồng PPP phù hợp với tính chất dự án, phương án tài chính và quy định pháp luật hiện hành.

9. Thời gian thực hiện dự kiến: Khoảng 04 năm kể từ thời điểm dự án được cấp có thẩm quyền quyết định và hoàn tất các thủ tục cần thiết.

10. Phương án quản lý, khai thác và vận hành: Sau khi công trình hoàn thành, việc quản lý, khai thác và vận hành dự án được thực hiện theo phương án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và nội dung hợp đồng PPP được ký kết.

11. Hiệu quả kinh tế - xã hội dự kiến:

Dự án dự kiến góp phần nâng cao năng lực giao thông, giảm thời gian vận chuyển hàng hóa, cải thiện điều kiện đi lại của người dân, hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh và tăng khả năng kết nối giữa khu công nghiệp với hệ thống giao thông khu vực.

Công ty TNHH Đầu tư Hạ tầng Minh Anh dự kiến huy động nguồn lực tài chính, kinh nghiệm quản lý dự án và năng lực kỹ thuật để tham gia nghiên cứu, chuẩn bị và thực hiện dự án nếu được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận theo quy định.

Công ty kính đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội xem xét nội dung đề xuất, đánh giá sự phù hợp của dự án với quy hoạch, nhu cầu phát triển hạ tầng và quy định về đầu tư theo phương thức PPP; đồng thời hướng dẫn Công ty thực hiện các thủ tục cần thiết nếu dự án đủ điều kiện nghiên cứu, triển khai.

Công ty cam kết phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để cung cấp thông tin, khảo sát hiện trạng, nghiên cứu phương án kỹ thuật và tài chính theo yêu cầu; đồng thời chịu trách nhiệm về tính chính xác của các thông tin do Công ty cung cấp.

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 20 tháng 8 năm 2026

ĐẠI DIỆN CÔNG TY TNHH ĐẦU TƯ HẠ TẦNG MINH ANH

GIÁM ĐỐC

(Ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu)

Nguyễn Văn Minh

Hướng dẫn soạn thảo và trình tự nộp đơn đề xuất PPP

Quy trình đề xuất dự án theo quy định mới nhất

Theo Luật PPP và các văn bản hướng dẫn, quy trình gồm các bước: lập đơn đề xuất, nộp hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền, thẩm định tính khả thi, tổ chức đấu thầu hoặc đàm phán trực tiếp, và cuối cùng là phê duyệt quyết toán đầu tư. Nhà đầu tư cần bám sát quy định mới để không bỏ sót bước.

Hồ sơ, tài liệu kèm theo đơn đề xuất

Hồ sơ thường gồm: đơn đề xuất, giấy đăng ký kinh doanh, báo cáo tài chính, hồ sơ năng lực, phương án kỹ thuật, phân tích tài chính. Nếu cần tham khảo thêm cách trình bày hồ sơ trong lĩnh vực khác, bạn có thể xem mẫu đơn đề xuất mua sắm thiết bị để hiểu cách liệt kê thông tin và logic sắp xếp.

Cơ quan tiếp nhận và thẩm quyền phê duyệt

Tùy quy mô, lĩnh vực mà cơ quan tiếp nhận là Bộ Kế hoạch và Đầu tư, bộ ngành quản lý hoặc UBND cấp tỉnh. Thẩm quyền phê duyệt do cấp có thẩm quyền quyết định theo phân cấp. Nộp đúng cơ quan giúp hồ sơ được xử lý nhanh, tránh trễ thời gian.

Những lưu ý pháp lý quan trọng khi nộp đơn

Cần rà soát kỹ điều kiện pháp lý, tránh sai sót về tư cách pháp nhân, xung đột lợi ích, thời hạn nộp. Mỗi quyết định đầu tư đều hàm chứa rủi ro pháp lý, do đó việc tham khảo các khuôn mẫu như đơn đề xuất điều chỉnh quy hoạch vùng sẽ giúp bạn chú ý đến phần căn cứ pháp lý và tính thuyết phục.

Tải mẫu đơn đề xuất hợp tác đầu tư công – tư (PPP) chuẩn

Mẫu đơn theo Thông tư hướng dẫn mới nhất

Mẫu đơn cần tuân thủ biểu mẫu quy định tại Thông tư hướng dẫn hiện hành. Bạn nên tải mẫu mới nhất để đảm bảo tính cập nhật, tránh dùng mẫu cũ.

Hướng dẫn điền mẫu đơn chi tiết từng phần

Điền chính xác, trung thực từng mục; chú thích rõ các tài liệu đính kèm. Nếu không chắc chắn, hãy liên hệ đơn vị tư vấn chuyên nghiệp để được hỗ trợ tránh sai sót.

Câu hỏi thường gặp

Đơn đề xuất hợp tác đầu tư công – tư (PPP) dùng để làm gì?

Đây là văn bản dùng để doanh nghiệp hoặc nhà đầu tư trình bày ý tưởng, nhu cầu và phương án sơ bộ về việc thực hiện một dự án theo phương thức PPP để cơ quan có thẩm quyền xem xét.

Có thể dùng mẫu đơn này để xin thực hiện dự án PPP không?

Có thể sử dụng để trình bày đề xuất ban đầu, nhưng không nên coi đây là hồ sơ PPP hoàn chỉnh. Nếu cơ quan có thẩm quyền yêu cầu hồ sơ đề xuất dự án PPP thì phải lập hồ sơ theo đúng quy định hiện hành.

Doanh nghiệp có thể tự đề xuất dự án PPP không?

Có thể có cơ chế để nhà đầu tư đề xuất dự án trong những trường hợp pháp luật PPP cho phép. Tuy nhiên, việc tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt và lựa chọn nhà đầu tư vẫn phải tuân thủ trình tự pháp luật.

Dự án PPP có bắt buộc phải có vốn Nhà nước không?

Không phải mọi dự án PPP đều mặc nhiên có vốn Nhà nước. Cơ cấu vốn và việc Nhà nước tham gia dự án phụ thuộc vào loại dự án, phương án tài chính và các điều kiện pháp luật áp dụng.

Có thể đề xuất dự án PPP trong lĩnh vực giao thông không?

Có. Giao thông là một trong những lĩnh vực thường được triển khai theo phương thức PPP khi đáp ứng điều kiện pháp luật.

Có thể đề xuất dự án PPP trong lĩnh vực y tế không?

Có thể, nếu dự án thuộc lĩnh vực và đáp ứng điều kiện thực hiện theo pháp luật PPP.

Đơn đề xuất PPP có cần đóng dấu không?

Nếu văn bản được lập và gửi dưới danh nghĩa doanh nghiệp thì người đại diện có thẩm quyền ký. Việc đóng dấu thực hiện theo quy định của doanh nghiệp và yêu cầu của cơ quan tiếp nhận hồ sơ.

Có cần thuê đơn vị tư vấn lập đề xuất PPP không?

Đối với một văn bản đề xuất sơ bộ thì không nhất thiết. Tuy nhiên, dự án PPP có quy mô lớn thường đòi hỏi phân tích kỹ thuật, tài chính, pháp lý và phương án hợp đồng chuyên sâu. Khi lập hồ sơ chính thức, nhà đầu tư hoặc cơ quan chuẩn bị dự án có thể cần sử dụng tư vấn có chuyên môn phù hợp.

Dịch vụ tư vấn, soạn thảo hồ sơ đề xuất PPP trọn gói

Với kinh nghiệm hỗ trợ nhiều nhà đầu tư trong lĩnh vực PPP, Mẫu Đơn cung cấp dịch vụ soạn thảo hồ sơ đề xuất trọn gói: từ lập đơn, chuẩn bị phụ lục đến nộp hồ sơ. Chúng tôi giúp bạn tối ưu nội dung, thể hiện năng lực vượt trội.

Hãy truy cập https://maudon.com.vn để tải mẫu đơn đề xuất hợp tác đầu tư công – tư chuẩn theo quy định mới nhất và nhận tư vấn từ đội ngũ biên tập chuyên nghiệp.