Đơn kiến nghị về việc đốt rơm rạ gây ô nhiễm không khí: Mẫu chuẩn và hướng dẫn chi tiết

Sau mỗi vụ thu hoạch, tình trạng đốt rơm rạ ngoài đồng vẫn diễn ra tại nhiều địa phương. Mặc dù đây là phương thức xử lý phụ phẩm nông nghiệp quen thuộc, nhưng việc đốt rơm rạ không đúng nơi, không đúng thời điểm có thể tạo ra lượng lớn khói bụi, làm giảm chất lượng không khí, ảnh hưởng đến sức khỏe, an toàn giao thông và đời sống của người dân. Khi tình trạng này diễn ra thường xuyên hoặc gây ảnh hưởng nghiêm trọng, cá nhân, hộ gia đình hoặc cộng đồng dân cư có thể lập đơn kiến nghị về việc đốt rơm rạ gây ô nhiễm không khí để đề nghị cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, tuyên truyền, chấn chỉnh và xử lý theo quy định.

Trong bài viết này, Team biên soạn Mẫu Đơn sẽ giới thiệu mẫu đơn chuẩn, hướng dẫn cách viết, căn cứ pháp luật và mẫu điền thực tế. Bạn cũng có thể tải mẫu đơn file Word, mẫu đơn PDF, đơn mẫu Word cùng nhiều mẫu đơn văn bản khác tại Hệ thống Mẫu Đơn để chỉnh sửa và sử dụng nhanh chóng.

Đơn kiến nghị về việc đốt rơm rạ gây ô nhiễm không khí là gì?

Khái niệm đơn kiến nghị về ô nhiễm không khí do đốt rơm rạ

Đơn kiến nghị về việc đốt rơm rạ gây ô nhiễm không khí là văn bản do cá nhân, hộ gia đình hoặc tập thể (như tổ dân phố, khu dân cư) gửi đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền để phản ánh tình trạng đốt rơm rạ sau thu hoạch gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe và đời sống của cộng đồng. Đây là một hình thức thực hiện quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội của công dân, được ghi nhận tại Hiến pháp.

Khác với đơn khiếu nại hay đơn tố cáo, đơn kiến nghị không bị ràng buộc bởi một thủ tục luật định cụ thể, không có thời hiệu giải quyết cố định, và người gửi không nhất thiết phải là người trực tiếp bị xâm hại quyền lợi. Mục đích chính của đơn kiến nghị là đề nghị cơ quan chức năng can thiệp, xử lý một vấn đề gây bức xúc trong cộng đồng, trong đó có hành vi đốt rơm rạ gây ô nhiễm không khí.

Phân biệt đơn kiến nghị, đơn khiếu nại và đơn tố cáo

Để tránh gửi nhầm loại đơn, cần phân biệt rõ:

• Đơn kiến nghị: Phản ánh vấn đề chung, không có tranh chấp về quyết định hành chính. Thường dùng khi đề nghị cơ quan nhà nước xử lý hành vi vi phạm của cá nhân, tổ chức (ví dụ: đốt rơm rạ gây ô nhiễm).
• Đơn khiếu nại: Dùng khi cá nhân cho rằng quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính trái pháp luật xâm phạm quyền lợi trực tiếp của mình (ví dụ: bị xử phạt oan).
• Đơn tố cáo: Dùng để tố giác hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức hoặc tổ chức gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước và công dân.

Việc xác định đúng loại đơn giúp cơ quan chức năng tiếp nhận và giải quyết nhanh chóng, đúng thẩm quyền.

Có thể bạn quan tâm: Đơn phản ánh về việc đốt rác công cộng gây ảnh hưởng sức khỏe

Thực trạng đốt rơm rạ và mức độ ô nhiễm không khí tại Việt Nam

Tình trạng đốt rơm rạ sau thu hoạch tại các tỉnh thành

Việt Nam sản xuất khoảng 60-70 triệu tấn rơm rạ mỗi năm, nhưng chỉ khoảng 30% được tái sử dụng cho trồng nấm, làm thức ăn chăn nuôi hoặc ủ phân. Phần lớn còn lại (khoảng 35-40%) bị đốt ngay tại đồng ruộng, tập trung chủ yếu ở Đồng bằng sông Hồng như Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Ninh, Thái Bình và các huyện ngoại thành Hà Nội. Trong những đợt cao điểm thu hoạch (tháng 5-6 và tháng 10-11), mỗi ngày có hơn 10.000 điểm cháy được ghi nhận, tạo ra các đợt khói mù dày đặc.

Tác động của khói đốt rơm rạ đến sức khỏe cộng đồng (bụi mịn PM2.5, khí CO2, CO, NOx)

Khói đốt rơm rạ thải ra nhiều chất độc hại như bụi mịn PM2.5, CO2, CO, NOx, SO2, cùng các hợp chất hữu cơ dễ bay hơi gây ung thư. Nồng độ PM2.5 đo được tại các khu dân cư gần đồng ruộng vào thời điểm đốt rơm rạ vượt ngưỡng cho phép từ 6-8 lần. Điều này làm gia tăng các bệnh về hô hấp, tim mạch, đặc biệt ở trẻ em, người già và phụ nữ mang thai. Theo thống kê, số ca khám bệnh viêm đường hô hấp tăng 1,5-2 lần trong mùa thu hoạch.

Ảnh hưởng đến đất canh tác và môi trường sinh thái

Đốt rơm rạ làm mất đi nguồn dinh dưỡng quý giá trong đất (80-90% đạm, 50-60% lân, 40-50% kali), giảm lượng chất hữu cơ, gây thoái hóa đất lâu dài. Nhiệt độ cao cũng tiêu diệt các loài thiên địch có lợi, làm mất cân bằng hệ sinh thái đồng ruộng, khiến sâu bệnh bùng phát mạnh hơn ở vụ sau. Ngoài ra, đốt rơm rạ còn góp phần đáng kể vào phát thải khí nhà kính.

Căn cứ pháp lý để viết đơn kiến nghị về việc đốt rơm rạ

Luật Bảo vệ môi trường 2020 và các quy định liên quan

Luật Bảo vệ môi trường 2020 nghiêm cấm hành vi đưa chất thải, khí thải không qua xử lý vào môi trường, đồng thời quy định trách nhiệm của cá nhân, tổ chức trong việc kiểm soát ô nhiễm không khí. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để người dân nêu rõ hành vi đốt rơm rạ là vi phạm.

Nghị định 45/2022/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường

Nghị định này quy định mức phạt đối với hành vi đốt chất thải rắn thông thường (bao gồm rơm rạ) gây ô nhiễm, với mức phạt tiền lên đến hàng chục triệu đồng đối với cá nhân, tổ chức. Việc viện dẫn đúng quy định này trong đơn sẽ giúp cơ quan chức năng xử lý nghiêm túc và nhanh chóng.

Quy định về phòng cháy chữa cháy khi đốt rơm rạ ngoài đồng

Đốt rơm rạ không chỉ gây ô nhiễm mà còn tiềm ẩn nguy cơ cháy lan, cháy rừng, ảnh hưởng đến an toàn tính mạng và tài sản. Các quy định về phòng cháy chữa cháy yêu cầu mọi hoạt động đốt ngoài trời phải bảo đảm khoảng cách an toàn và có biện pháp kiểm soát.

Theo Luật sư Nguyễn Văn Hùng, việc đốt rơm rạ gây ô nhiễm môi trường hoặc ảnh hưởng đến an toàn giao thông có thể bị xử lý theo quy định. Người dân nên phản ánh đúng thực trạng, thời gian và địa điểm xảy ra vụ việc để cơ quan chức năng kịp thời kiểm tra.

Xem thêm: Đơn kiến nghị xử lý tình trạng ô nhiễm không khí do đốt rác nông nghiệp

Hướng dẫn chi tiết cách viết đơn kiến nghị về đốt rơm rạ gây ô nhiễm

Phần quốc hiệu, tiêu ngữ và tên đơn

Văn bản phải ghi đầy đủ quốc hiệu, tiêu ngữ ở góc trên bên trái, sau đó đến tên đơn: “ĐƠN KIẾN NGHỊ VỀ VIỆC ĐỐT RƠM RẠ GÂY Ô NHIỄM KHÔNG KHÍ”. Tên đơn cần viết in hoa, rõ ràng.

Thông tin người gửi đơn (cá nhân, hộ gia đình, tổ dân phố)

Ghi rõ họ tên, số CMND/CCCD, địa chỉ liên hệ, số điện thoại. Trường hợp đơn tập thể, cần nêu rõ tên tổ dân phố/khu dân cư, danh sách đại diện và chữ ký của các thành viên.

Nội dung trình bày sự việc đốt rơm rạ gây ô nhiễm

Cần nêu cụ thể: thời gian, địa điểm xảy ra đốt rơm rạ; tần suất (mỗi vụ thu hoạch, diễn ra trong bao lâu); mức độ ảnh hưởng đến đời sống, sức khỏe (khói mù, khó thở, ảnh hưởng đến trẻ em, người già...). Mô tả rõ thực trạng để cơ quan chức năng hình dung.

Yêu cầu, kiến nghị cụ thể gửi đến cơ quan chức năng

Đề nghị UBND xã/phường hoặc cơ quan môi trường có biện pháp ngăn chặn, xử lý hành vi đốt rơm rạ trái phép; tuyên truyền vận động người dân thực hiện các giải pháp thay thế; thường xuyên kiểm tra, giám sát. Cần nêu rõ kiến nghị để cơ quan có căn cứ hành động.

Cam kết và chữ ký của người làm đơn

Người làm đơn cam kết nội dung khai báo trung thực, chịu trách nhiệm trước pháp luật; ký tên, ghi rõ họ tên và ngày, tháng, năm.

Mẫu đơn kiến nghị về việc đốt rơm rạ gây ô nhiễm không khí tham khảo

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

ĐƠN KIẾN NGHỊ

Về việc đốt rơm rạ gây ô nhiễm không khí

Kính gửi:

• Ủy ban nhân dân xã (phường) ..............................................
• Cơ quan chuyên môn về môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ................................
• (Hoặc cơ quan có thẩm quyền khác)

Người làm đơn:

Họ và tên: ..................................................................

Ngày sinh: ..................................................................

CCCD số: ..................................................................

Địa chỉ: .......................................................................

Số điện thoại: ..............................................................

Nội dung kiến nghị

Hiện nay, tại khu vực:

...................................................................................

Thường xuyên xảy ra tình trạng đốt rơm rạ sau thu hoạch với các biểu hiện như:

• Khói bụi dày đặc kéo dài.
• Mùi khét ảnh hưởng đến sinh hoạt.
• Khói lan vào khu dân cư hoặc các tuyến đường.
• Ảnh hưởng đến sức khỏe và môi trường.

Tình trạng trên gây ảnh hưởng đến chất lượng không khí, sức khỏe cộng đồng và tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn giao thông.

Vì vậy, tôi kính đề nghị Quý cơ quan:

• Kiểm tra, xác minh nội dung phản ánh.
• Tuyên truyền, vận động người dân không đốt rơm rạ trái quy định.
• Có biện pháp xử lý đối với các trường hợp vi phạm (nếu có).
• Khuyến khích các giải pháp thu gom, tái sử dụng phụ phẩm nông nghiệp.
• Thông báo kết quả giải quyết cho người kiến nghị.

Tài liệu gửi kèm (nếu có):

• Hình ảnh.
• Video.
• Danh sách các hộ dân bị ảnh hưởng.
• Tài liệu khác.

Tôi cam kết những nội dung trình bày trên là đúng sự thật và chịu trách nhiệm trước pháp luật.

..., ngày ..... tháng ..... năm .....

Người làm đơn

(Ký và ghi rõ họ tên)

Demo đơn kiến nghị về việc đốt rơm rạ gây ô nhiễm không khí

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

ĐƠN KIẾN NGHỊ

Về việc đốt rơm rạ gây ô nhiễm không khí

Kính gửi:

• Ủy ban nhân dân xã Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh.
• Phòng Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Bắc Ninh.

Tôi tên là: Nguyễn Thị Lan

Sinh ngày: 14/09/1987

CCCD số: 001287123456

Địa chỉ: Thôn Đông Bình, xã Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh.

Sau mỗi vụ thu hoạch lúa, nhiều hộ dân tại khu vực cánh đồng Đông Bình thường xuyên đốt rơm rạ ngay trên đồng ruộng. Việc đốt diễn ra vào buổi chiều và tối, tạo ra lượng lớn khói bao phủ khu dân cư và tuyến đường liên xã, làm giảm tầm nhìn của người tham gia giao thông.

Khói từ việc đốt rơm rạ còn bay vào nhà dân, gây cay mắt, khó thở, đặc biệt ảnh hưởng đến trẻ nhỏ, người cao tuổi và người mắc bệnh hô hấp. Tình trạng này kéo dài nhiều năm nhưng chưa có biện pháp khắc phục triệt để.

Để bảo vệ môi trường và sức khỏe cộng đồng, tôi kính đề nghị Quý cơ quan:

• Kiểm tra, xác minh tình trạng đốt rơm rạ tại khu vực.
• Tăng cường tuyên truyền về các phương pháp xử lý rơm rạ thân thiện với môi trường.
• Hướng dẫn người dân thu gom, tái sử dụng rơm rạ làm phân hữu cơ, thức ăn chăn nuôi hoặc nguyên liệu sản xuất.
• Có biện pháp xử lý đối với các trường hợp cố tình vi phạm quy định về bảo vệ môi trường.
• Thông báo kết quả giải quyết để người dân được biết.

Kèm theo đơn, tôi gửi hình ảnh hiện trường, video ghi nhận khói bụi và chữ ký của các hộ dân bị ảnh hưởng.

Tôi cam kết những thông tin trên là đúng sự thật và chịu trách nhiệm trước pháp luật.

..., ngày ..... tháng ..... năm .....

Người làm đơn

(Ký và ghi rõ họ tên)

Nơi tiếp nhận và quy trình nộp đơn kiến nghị

UBND cấp xã/phường - cơ quan tiếp nhận trực tiếp

UBND cấp xã là cơ quan gần dân nhất, có thẩm quyền xử lý các vi phạm hành chính tại địa phương. Người dân có thể nộp đơn trực tiếp tại bộ phận tiếp nhận hoặc gửi qua bưu điện.

Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện

Trong trường hợp UBND xã không giải quyết hoặc vụ việc phức tạp, đơn có thể gửi lên Phòng Tài nguyên và Môi trường để yêu cầu can thiệp chuyên môn.

Sở Tài nguyên và Môi trường cấp tỉnh

Với các vụ việc gây ô nhiễm nghiêm trọng trên diện rộng, có thể gửi đơn đến Sở Tài nguyên và Môi trường để xem xét, xử lý theo thẩm quyền.

Quy trình xử lý đơn kiến nghị theo quy định hiện hành

Cơ quan tiếp nhận có trách nhiệm xem xét, phân loại và chuyển đơn đến bộ phận chức năng. Thời gian giải quyết phụ thuộc vào mức độ phức tạp nhưng thường được thông báo cho người gửi trong vòng 15-20 ngày làm việc.

Các biện pháp xử lý và giải pháp thay thế đốt rơm rạ

Chế tài xử phạt đối với hành vi đốt rơm rạ gây ô nhiễm

Theo Nghị định 45/2022/NĐ-CP, hành vi đốt rơm rạ ngoài đồng không đúng quy định có thể bị phạt tiền từ vài trăm nghìn đến hàng chục triệu đồng, đồng thời yêu cầu khắc phục hậu quả.

Giải pháp tái sử dụng rơm rạ: ủ phân compost, trồng nấm, làm thức ăn chăn nuôi

Thay vì đốt, rơm rạ có thể được ủ thành phân hữu cơ, dùng để trồng nấm rơm (mang lại thu nhập cao), hoặc làm thức ăn cho gia súc. Đây là hướng đi vừa bảo vệ môi trường, vừa tăng giá trị kinh tế.

Kinh nghiệm xử lý rơm rạ hiệu quả tại các địa phương

Nhiều địa phương phía Nam như Đồng Tháp, Long An đã thành công trong việc thu gom rơm rạ để trồng nấm, giảm tỷ lệ đốt xuống còn 10-12%. Các hợp tác xã đứng ra ký hợp đồng thu mua rơm cho nông dân, giúp họ có thêm thu nhập mà không cần đốt.

Những lưu ý quan trọng khi viết và gửi đơn kiến nghị

Thu thập bằng chứng về hành vi đốt rơm rạ (hình ảnh, video, thời gian, địa điểm)

Bằng chứng là yếu tố quyết định. Cần ghi lại video, hình ảnh về thời điểm đốt, kèm thông tin thời gian, địa điểm cụ thể. Nếu có thể, ghi nhận lời khai của những người chứng kiến để tăng tính thuyết phục.

Ngôn ngữ và cách trình bày đơn theo đúng quy chuẩn pháp lý

Đơn cần viết ngắn gọn, rõ ràng, khách quan, không kích động. Cần viện dẫn đúng các quy định pháp luật liên quan để cơ quan chức năng dễ xử lý. Nếu vụ việc có liên quan đến các lĩnh vực khác, bạn có thể tham khảo thêm các mẫu đơn kiến nghị về công tác cán bộ, về công tác tổ chức đảng, hoặc về kỷ luật đảng viên để có cách trình bày phù hợp.

Thời hạn giải quyết và quyền theo dõi, khiếu nại tiếp theo

Nếu quá thời hạn mà chưa được giải quyết, người gửi có quyền gửi đơn lên cấp trên hoặc khiếu nại theo quy định. Cần giữ bản sao đơn và biên nhận đã nộp để làm căn cứ.

Kết luận và khuyến nghị

Đốt rơm rạ gây ô nhiễm không khí là vấn đề bức xúc, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe cộng đồng và môi trường. Viết đơn kiến nghị không chỉ là quyền, mà còn là trách nhiệm của mỗi công dân để bảo vệ cuộc sống của chính mình và những người xung quanh. Khi thực hiện đơn, cần chuẩn bị đầy đủ thông tin, bằng chứng và tuân thủ đúng thể thức để việc giải quyết đạt hiệu quả cao nhất.

Nếu bạn cần thêm các mẫu đơn khác hoặc hướng dẫn chi tiết, hãy truy cập website Mẫu Đơn để tham khảo nhiều biểu mẫu hữu ích. Hãy chủ động lên tiếng, vì môi trường trong lành là quyền lợi của tất cả chúng ta.