Đơn bảo lãnh dự thầu

Đơn bảo lãnh dự thầu là gì? Vai trò và đối tượng áp dụng

Khái niệm đơn bảo lãnh dự thầu theo quy định hiện hành

Đơn bảo lãnh dự thầu là cam kết bằng văn bản do tổ chức tín dụng hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài phát hành cho bên mời thầu, đảm bảo bồi thường thiệt hại nếu nhà thầu vi phạm nghĩa vụ trong thời gian hiệu lực hồ sơ dự thầu. Theo khoản 15 Điều 4 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, đây là một phần không thể tách rời của thư bảo lãnh dự thầu, mang giá trị pháp lý ràng buộc trách nhiệm tài chính của ngân hàng.

Mẫu đơn này không do nhà thầu tự soạn mà do ngân hàng phát hành trên cơ sở đề nghị của nhà thầu. Hiện nay, mẫu chuẩn được quy định tại Thông tư 15/2022/TT-BKHĐT với hai dạng chính: Mẫu 04A dành cho nhà thầu độc lập và Mẫu 04B dành cho nhà thầu liên danh.

Các trường hợp bắt buộc phải nộp đơn bảo lãnh dự thầu

Theo Điều 19 Nghị định 24/2024/NĐ-CP, hầu hết các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu đều phải yêu cầu bảo lãnh dự thầu trong hồ sơ mời thầu, bao gồm đấu thầu rộng rãi, hạn chế, chào hàng cạnh tranh và chỉ định thầu có sơ tuyển. Tuy nhiên, một số trường hợp được miễn như mua sắm trực tiếp, mua hàng dự trữ quốc gia, hoặc gói thầu tư vấn dưới 10 tỷ đồng theo hình thức chào hàng cạnh tranh.

Thực tế giai đoạn 2023–2024, số lượng gói thầu qua mạng tăng đột biến khiến nhu cầu phát hành bảo lãnh dự thầu tăng 30–40% so với cùng kỳ. Nhà thầu thiếu đơn bảo lãnh sẽ bị đánh giá hồ sơ không hợp lệ dù năng lực tài chính mạnh.

Nội dung cơ bản của mẫu đơn bảo lãnh dự thầu chuẩn 2025

Các trường thông tin bắt buộc trong đơn (bên bảo lãnh, bên thụ hưởng, giá trị, thời hạn hiệu lực)

Mẫu đơn bảo lãnh dự thầu theo Thông tư 15/2022 phải có đầy đủ: tên, địa chỉ bên mời thầu; tên gói thầu, tên nhà thầu; ngày phát hành, số hiệu bảo lãnh; giá trị tối đa cam kết bồi thường; thời hạn hiệu lực (ghi bằng số và chữ); cam kết bồi thường và điều kiện thực hiện nghĩa vụ.

Giá trị bảo lãnh dự thầu tối đa là 1,5% giá trị gói thầu (theo Nghị định 24/2024). Thời hạn hiệu lực phải tối thiểu bằng thời gian hiệu lực của hồ sơ dự thầu cộng thêm 30 ngày. Ví dụ, hồ sơ dự thầu có hiệu lực 60 ngày thì bảo lãnh phải có hiệu lực ít nhất 90 ngày.

Ngoài ra, các thông tin về ngân hàng phải chính xác tuyệt đối, tránh viết tắt. Nhiều hồ sơ bị loại chỉ vì tên ngân hàng không khớp với giấy phép hoạt động.

Phân biệt mẫu đơn bảo lãnh dự thầu cho nhà thầu độc lập (Mẫu 04A) và nhà thầu liên danh (Mẫu 04B)

Mẫu 04A dùng cho nhà thầu độc lập – chỉ có một pháp nhân duy nhất đứng tên. Mẫu này chiếm khoảng 80–85% số lượng bảo lãnh phát hành trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Mẫu 04B dành cho liên danh từ hai nhà thầu trở lên. Điểm khác biệt là bắt buộc phải liệt kê đầy đủ tên tất cả thành viên liên danh. Ngân hàng cam kết bồi thường nếu bất kỳ thành viên nào vi phạm, không chỉ khi cả liên danh cùng vi phạm. Nếu liên danh nộp mẫu 04A, hồ sơ sẽ bị đánh giá không hợp lệ.

Trường hợp liên danh có thành viên nước ngoài, ngân hàng thường yêu cầu bổ sung giấy đăng ký kinh doanh của từng bên, thời gian phê duyệt kéo dài gấp 1,5–2 lần so với mẫu 04A.

Căn cứ pháp lý và những thay đổi mới nhất về bảo lãnh dự thầu

Quy định theo Luật Đấu thầu và Thông tư 15/2022/TT-BKHĐT

Luật Đấu thầu 2023 (số 22/2023/QH15) có hiệu lực từ ngày 01/01/2024, quy định chi tiết tại Điều 14 và Điều 75, đặc biệt hợp thức hóa bảo lãnh dự thầu điện tử. Nghị định 24/2024/NĐ-CP thay thế Nghị định 63/2014 và hướng dẫn cụ thể về giá trị, hiệu lực, hoàn trả bảo lãnh. Thông tư 15/2022/TT-BKHĐT vẫn là văn bản duy nhất ban hành mẫu 04A, 04B.

Một điểm quan trọng: bảo lãnh phải phát hành bằng đồng tiền ghi trong hồ sơ mời thầu. Thực tế, hầu hết gói thầu trong nước dùng VND để tránh rủi ro tỷ giá.

Lưu ý về bảo lãnh dự thầu điện tử trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

Theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT, từ ngày 01/01/2025, tất cả gói thầu qua mạng áp dụng đấu thầu rộng rãi bắt buộc sử dụng bảo lãnh dự thầu điện tử. Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đã xử lý khoảng 12.000–15.000 bộ hồ sơ mỗi tháng có bảo lãnh điện tử, tổng giá trị phát hành ước đạt trên 40.000 tỷ đồng trong năm 2024, tăng gần 60% so với năm 2023.

Bảo lãnh điện tử không cần chữ ký tươi hay dấu đỏ nhưng vẫn có giá trị pháp lý tương đương nếu được ký số theo chuẩn của Thông tư 15/2022 và tích hợp trên hệ thống.

Tải mẫu đơn bảo lãnh dự thầu file Word và hướng dẫn sử dụng

Tải ngay mẫu đơn bảo lãnh dự thầu chuẩn định dạng DOC/DOCX

Bạn có thể tải mẫu đơn bảo lãnh dự thầu chuẩn theo Thông tư 15/2022 dưới định dạng Word để dễ dàng chỉnh sửa và in ấn. Các mẫu này được cập nhật liên tục, phù hợp với cả doanh nghiệp trong nước và liên danh có yếu tố nước ngoài.

Ngoài ra, nếu bạn cần các loại bảo lãnh khác, có thể tham khảo thêm: Đơn bảo lãnh thanh toán hợp đồng, Đơn bảo lãnh bảo đảm hợp đồng lao động hoặc Đơn bảo lãnh du học.

Hướng dẫn điền đơn đúng quy cách để tránh bị loại hồ sơ dự thầu

Khi điền, cần kiểm tra kỹ tên gói thầu và số hiệu bảo lãnh khớp với hồ sơ. Giá trị bảo lãnh ghi bằng số và chữ, không được sửa chữa, tẩy xóa. Thời hạn hiệu lực phải đảm bảo theo công thức trên. Chữ ký, dấu của ngân hàng phải rõ ràng, đúng thẩm quyền. Đối với bảo lãnh điện tử, cần cài đặt và kiểm tra chứng thư số trước khi nộp.

Quy trình giải tỏa bảo lãnh dự thầu khi không trúng thầu

Sau khi có kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà thầu không trúng thầu sẽ được hoàn trả bảo lãnh trong vòng 20 ngày kể từ ngày công bố kết quả theo Nghị định 24/2024. Bên mời thầu có trách nhiệm gửi văn bản đề nghị ngân hàng giải tỏa. Ngân hàng sẽ hủy bảo lãnh và không thu phí nếu nhà thầu không vi phạm. Trường hợp trúng thầu, bảo lãnh dự thầu được chuyển thành bảo lãnh thực hiện hợp đồng theo quy định.

Kết luận

Đơn bảo lãnh dự thầu là yêu cầu không thể thiếu trong quá trình dự thầu. Nắm vững mẫu 04A/04B, căn cứ pháp lý và quy trình giải tỏa sẽ giúp doanh nghiệp tránh rủi ro bị loại hồ sơ và tiết kiệm thời gian.

Hãy truy cập Mẫu Đơn để tải các mẫu văn bản mới nhất và nhận tư vấn miễn phí từ đội ngũ biên tập! (Lưu ý: theo chính sách, chúng tôi không cung cấp dịch vụ miễn phí, nhưng luôn hỗ trợ tận tình qua hotline.)